Gobierno Reconsidera Cambios en Código Penal por Reforma Laboral: Prioridades Legislativas en Juego
El gobierno de Javier Milei evalúa postergar el envío de la ambiciosa reforma al Código Penal, que modifica más de 900 artículos para endurecer penas, con el fin de concentrar esfuerzos en aprobar la reforma laboral durante febrero. Esta decisión estratégica responde a la necesidad de enfocar recursos legislativos en prioridades inmediatas, dejando el nuevo Código Penal para las sesiones ordinarias en marzo.
La Estrategia Legislativa del Oficialismo: Reforma Laboral como Prioridad Absoluta
En un contexto de reactivación legislativa tras las fiestas, el Ejecutivo prioriza la reforma laboral sobre otros proyectos clave. Fuentes oficiales revelan que el gobierno estudia excluir el Código Penal del temario de sesiones extraordinarias prorrogadas hasta febrero, para evitar diluir esfuerzos en un Congreso con agenda saturada. Esta táctica recuerda la postergación de la modernización laboral en diciembre, que permitió aprobar el Presupuesto 2026 y la Ley de Inocencia Fiscal.
La reforma laboral, ya con dictamen en el Senado, busca modernizar normas obsoletas, flexibilizar contrataciones y negociar con la CGT propuestas concretas. El jefe de Gabinete, Manuel Adorni, junto a Diego Santilli (Interior), Patricia Bullrich (Senado) y Martín Menem (Diputados), lidera negociaciones intensas. El ministro de Interior defendió el proyecto ante empresarios en Mar del Plata, abriendo la puerta a cambios siempre que no reviertan la esencia transformadora: «Vamos a aceptar cambios, con la condición de que sea una ley para cambiar».
Este enfoque busca sumar votos para alcanzar quórum en el Senado (37 legisladores para La Libertad Avanza). Paralelamente, se negocian pliegos de jueces nacionales y federales desde febrero, sin necesidad de mayorías agravadas, a diferencia de los de la Corte Suprema, postergados.
Detalles de la Reforma al Código Penal: Endurecimiento y Modernización Integral
Aunque postergada, la reforma al Código Penal avanza en su redacción final. Este proyecto masivo altera más de 900 artículos, con eje en elevar penas y endurecer sanciones para delitos graves, alineado con la política de seguridad de Milei. Presentado inicialmente en conferencia en Casa Rosada por Patricia Bullrich y Adorni, busca reemplazar el código vigente desde 1921, dotando a jueces de herramientas contra «arbitrariedades».
La mesa de redacción incluye a Bullrich, Santiago Caputo, Sebastián Amerio (Justicia), María Ibarzábal Murphy (Legal y Técnica) y colaboradores como Macarela Alifraco y Fernando Soto. Objetivos clave:
- Elevación de penas en casi todos los delitos, asegurando un 82% de cumplimiento efectivo con prisión.
- Delitos graves como homicidio agravado y abuso sexual se vuelven imprescriptibles, con cárcel efectiva.
- Condenas a perpetua reales, sin límites temporales: «para toda la vida».
- Implementación del Sistema Acusatorio y posible baja de la edad de imputabilidad.
- Mayor protección a víctimas y castigo a delincuentes, respondiendo a demandas como la de la vicepresidenta Victoria Villarruel por penas agravadas a piromanías.
Inicialmente en extraordinarias de diciembre, no se tratará antes de marzo. Fuentes indican que podría enviarse íntegro, no por capítulos, para un debate profundo en ordinarias.
Reforma Laboral: Contenido, Negociaciones y Críticas
La modernización laboral es el eje de febrero. Incluye derogaciones masivas: Estatuto del Periodista, Ley de Teletrabajo, Estatuto del Viajante, fin de ultraactividad en convenios, salario a destajo, desfinanciamiento de obras sociales y ANSES. Clasifica 65% de actividades como «esenciales» con guardias mínimas (50-75%), penalizando huelgas como «acciones extorsivas».
Oficialismo negocia con provincias, empresarios y CGT, aceptando ajustes. Críticas opositoras la tildan de «esclavista», argumentando que liquida derechos sindicales y habilita despidos masivos. El artículo 191 modifica alícuotas de Ganancias desde enero 2026, con pérdidas fiscales: 1,2 billones para provincias/CABA y 790 mil millones para Nación (0,22% PBI), según IARAF.
Contexto Político: Sesiones Extraordinarias y Agenda Amplia
El paquete oficialista incluye Ley de Glaciares (modificaciones ambientales para megaminería) y Código Penal como temas centrales, junto a laboral. Prórroga de extraordinarias desde 2 de febrero excluiría Penal para «trabajarlo bien». En Senado, Bullrich y Villarruel impulsan agravios penales específicos, como incendios.
Milei valida cambios finales, con enfoque en desregulación (Sturzenegger). Esto dilata pliegos de Corte, requiriendo dos tercios.
| Aspecto | Reforma Laboral | Reforma Código Penal |
|---|---|---|
| Prioridad Actual | Febrero (extraordinarias) | Marzo (ordinarias) |
| Alcance | Derogaciones, flexibilización, guardias | +900 artículos, penas elevadas |
| Negociaciones | CGT, provincias, empresarios | Redacción final, envío íntegro |
| Riesgos | Pérdidas fiscales (IARAF) | Agenda saturada, mayorías |
| Objetivo | Modernizar trabajo | Seguridad, víctimas |
Implicancias para la Seguridad y el Mercado Laboral Argentino
Postergar el Código Penal prioriza empleo sobre seguridad, pero fortalece imagen oficialista en economía. Endurecimiento penal responde a inseguridad creciente: homicidios, abusos y narcocriminalidad demandan respuestas firmes. Perpetuas efectivas y sistema acusatorio agilizarían justicia, reduciendo impunidad.
En laboral, flexibilización atrae inversiones, pero genera resistencia sindical. Negociar con CGT evita paros, clave para estabilidad macro. Ley Glaciares complementa, habilitando explotación recursos con mano de obra flexible.
Posibles Escenarios Legislativos en 2026
- Escenario Optimista: Laboral aprobada en febrero, Penal en marzo con apoyo provincial.
- Moderado: Ajustes en laboral dilatan Penal a abril.
- Pesimista: Bloqueos sindicales/ opositores retrasan todo.
Gobierno usa DNU complementarios (inteligencia) para avanzar represivamente si falla Congreso.
Análisis: ¿Estrategia Ganadora o Riesgo Político?
Milei equilibra desregulación con orden público. Priorizar laboral refleja pragmatismo: empleo genera votos, seguridad es narrativa larga. Críticos ven priorización errónea ante ola delictiva. Éxito depende de diálogos: Santilli suma provincias, Bullrich endurece Senado.
Villarruel ejemplifica urgencia penal: «Agravar penas con cárcel efectiva para piromanías». Esto presiona, pero agenda extensa complica.
Impacto Económico y Social Profundo
Laboral impacta 65% «esenciales», limitando huelgas. Penal, con 82% prisión efectiva, sobrecarga cárceles, demandando inversiones. Juntos, impulsan «Estado mínimo represivo», per Prensa Obrera.
IARAF alerta pérdidas coparticipables, tensionando federación. Empresarios apoyan; sindicatos resisten.
Hacia un Congreso Activo: Próximos Pasos
Febrero define: extraordinarias prorrogan, laboral debate, Penal pulido. Milei viaja Davos, posible Trump, eleva perfil internacional.
Esta reconsideración marca madurez legislativa: enfocar victorias rápidas para consolidar poder.
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